【金融知識】中國人民銀行發(fā)布《中國人民銀行金融消費者權(quán)益保護實施辦法》

•        為加快建立完善有利于保護金融消費者權(quán)益的機制，保護金融消費者長遠和根本利益，人民銀行深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，落實黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》中提出的“建立健全金融消費者保護基本制度”決策部署，制定并發(fā)布《中國人民銀行金融消費者權(quán)益保護實施辦法》（中國人民銀行令〔2020〕第5號，以下簡稱《辦法》），自2020年11月1日起施行。
         《辦法》共七章，六十八條。第一章總則，主要對立法依據(jù)、適用范圍及基本原則進行了規(guī)定。第二章金融機構(gòu)行為規(guī)范，主要從銀行、支付機構(gòu)金融消費者權(quán)益保護頂層設(shè)計、全流程管控、信息披露和金融營銷宣傳等方面進行規(guī)范。第三章消費者金融信息保護，從消費者金融信息安全權(quán)角度，進一步強化了信息知情權(quán)和信息自主選擇權(quán)。第四章金融消費爭議解決，對爭議解決的程序性規(guī)定以及非訴第三方解決機制進行了細化和完善。第五章監(jiān)督與管理機制，根據(jù)人民銀行新“三定”方案，就制度制定、協(xié)調(diào)機制、監(jiān)管執(zhí)法合作等進行明確。第六章法律責(zé)任，規(guī)定了銀行、支付機構(gòu)責(zé)任、高管責(zé)任以及人民銀行工作人員責(zé)任。第七章附則，明確了參照適用的機構(gòu)類型、解釋權(quán)、生效和廢止等內(nèi)容。      
         新規(guī)中有哪些變化與金融消費者息息相關(guān)？升格后的《辦法》又將對金融消費者權(quán)益保護起到怎樣的作用？
         提升保護效力。在消費者權(quán)益保護方面，我國有《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》。但在金融消費者保護領(lǐng)域，由于其涉及內(nèi)容專業(yè)性較強，長期以來專家學(xué)者呼吁應(yīng)細化消費者權(quán)益保護法中涉及金融的內(nèi)容。
         提升保護效力。在消費者保護方面，我國有《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》。但在金融消費者保護領(lǐng)域，由于其涉及內(nèi)容專業(yè)性較強，和普通的消費行為有所區(qū)別，因此，長期以來專家學(xué)者呼吁應(yīng)細化消費者權(quán)益保護法中涉及金融的內(nèi)容。
         2019年12月27，《中國人民銀行金融消費者權(quán)益保護實施辦法（征求意見稿）》出爐，收到意見建議共計108條，采納意見建議32條，部分采納意見建議7條，《辦法》完成升級。
         加大違法違規(guī)成本。此次發(fā)布的《辦法》解決了金融消費者權(quán)益保護領(lǐng)域違法違規(guī)成本較低的問題。《辦法》明確，銀行、支付機構(gòu)不得收集與業(yè)務(wù)無關(guān)的消費者金融信息，不得采取不正當(dāng)方式收集消費者金融信息，不得變相強制收集消費者金融信息；銀行、支付機構(gòu)收集消費者金融信息用于營銷、用戶體驗改進或者市場調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式供金融消費者自主選擇是否同意。
         下一步，人民銀行將持續(xù)做好《辦法》的落地實施工作，進一步規(guī)范銀行、支付機構(gòu)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的行為，切實保護金融消費者合法權(quán)益。銀行、支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實《辦法》各項要求，切實承擔(dān)起保護金融消費者合法權(quán)益的主體責(zé)任，確保經(jīng)營行為依法合規(guī)。
  文章來源：中國人民銀行網(wǎng)站