【掃黑除惡】掃黑除惡專項斗爭的重要意義

• 1、什么是“掃黑除惡”？
         “掃黑除惡”一詞來源于中共中央、國務(wù)院在2018年1月23日，發(fā)出的《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。對比過去，這次“掃黑”比“打黑”更加全面深入，是由黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好。
  2、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么？
         三個“事關(guān)”：（1）事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安；（2）事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固；（3）事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。
  
  
  3、掃黑除惡專項斗爭的工作目標(biāo)是什么？
         人民群眾安全感、滿意度明顯提升。黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)?；鶎咏M織建設(shè)水平明顯提升。黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化；基層社會治理能力明顯提升。涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
  4、掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么？
         五個堅持：（1）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；（2）堅持人民主體地位、緊緊依靠人民群眾；（3）堅持綜合治理、齊抓共管；（4）堅持依法嚴(yán)懲、打早打?。唬?）堅持標(biāo)本兼治、源頭治理。
  5、中央關(guān)于依法打擊黑惡勢力犯罪的總體要求是什么？
         堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。
  6、這次開展掃黑除惡專項斗爭的時間和總體規(guī)劃？
         時間：2018年至2020年，為期三年
         總體規(guī)劃：一年治標(biāo)，二年治根，三年治本
  7、新一輪掃黑除惡專項斗爭的重點是什么？
         重點是農(nóng)村，城市也要抓，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點整治。
  
  
   8、中央關(guān)于掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人和直接責(zé)任人是如何規(guī)定？
         各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是平安建設(shè)第一責(zé)任人，也是掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。
  各級政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專項斗爭直接責(zé)任人，要確保各項工作落到實處。
   9、2018年2月10日，習(xí)總書記蒞臨涼山視察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)什么？
         要把打擊黑惡勢力同反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來,把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織結(jié)合起來,既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪,又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤。
   10、中央督導(dǎo)組的督導(dǎo)工作的“六個圍繞、六個重點”是什么？
         （1）圍繞政治站位。（2）圍繞依法嚴(yán)懲。（3）圍繞綜合治理。（4）圍繞深挖徹查。（5）圍繞組織建設(shè)。（6）圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)。
   11、兩高兩部針對掃黑除惡專項斗爭專門出臺的配套司法文件是什么？
         最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2018〕1號）
   12、兩高兩部規(guī)定的惡勢力7類典型案件和11類常見伴生行為（案件）是什么？
         7類典型案件：非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、故意毀壞財物、故意傷害。
  11類常見伴生行為（案件）：開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”。
   13、“掃黑除惡”重點打擊對象有哪些？
         （1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力。
         （2）利用家族、宗族、宗教、家支勢力和采取賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段，把持基層政權(quán)、操縱干擾破壞基層換屆選舉、壟斷或爭搶農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力。
         （3）利用家族、宗族、宗教、家支勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“鄉(xiāng)霸”、“村霸”以及采取暴力、威脅等手段在脫貧攻堅、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)中非法撈取不當(dāng)利益的黑惡勢力。
         （4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中聚眾鬧事，煽動、蠱惑不明真相的群眾聚眾鬧事或上訪的黑惡勢力。
         （5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、強(qiáng)行阻工、非法壟斷經(jīng)營、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。
         （6）以暴力、脅迫等手段，在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所壟斷經(jīng)營、欺行霸市、強(qiáng)迫交易、強(qiáng)收保護(hù)費的“市霸”、“行霸”等黑惡勢力。
         （7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力。
         （8）聚眾賭博、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。
         （9）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力。
         （10）協(xié)助境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透的黑惡勢力。
         （11）打著民族、宗教的幌子，宣揚(yáng)宗教極端思想，從事恐怖活動、分裂活動，暴力抗拒法律實施，以及為爭奪草場、林場、蟲草、礦產(chǎn)等資源，組織煽動進(jìn)行打砸搶燒等擾亂社會秩序的黑惡勢力。
         （12）利用家支或宗族勢力集資販賣運輸毒品、武裝販賣運輸毒品、包庇縱容涉毒違法犯罪、制造販賣攜帶槍支爆炸物品、組織拐賣婦女兒童、組織賣淫嫖娼、偽造礦難殺人騙賠、組織實施盜搶騙及流竄入室盜竊犯罪的黑惡勢力。
         （13）利用家支或宗族勢力，為謀取非法利益或形成非法影響，介入民事糾紛，有組織地聚眾抬尸鬧事、打砸搶燒、堵塞道路、滋擾糾纏、以強(qiáng)凌弱，擾亂社會秩序的黑惡勢力。
         （14）利用婚姻、醫(yī)患、勞資、交通事故等民事糾紛，以獲取非法利益為目的，有預(yù)謀、有組織地從事敲詐勒索、“碰瓷”詐騙、“職業(yè)”醫(yī)鬧，以及利用民間“德古”身份進(jìn)行非法調(diào)解等黑惡勢力。
         （15）其他影響人民群眾安全感、制約毒情好轉(zhuǎn)、妨礙脫貧攻堅工作和基層組織建設(shè)的黑惡勢力。
  
  14、掃黑除惡要做到哪兩個“結(jié)合”？
         （1）把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來；
         （2）把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。
  15、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么？
         加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
  16、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”是指什么？
        （1）對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題；
        （2）對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底，絕不姑息。
  17、掃黑與打黑有什么區(qū)別？
         “打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。
  18、當(dāng)前涉黑涉惡犯罪的新動向是什么？
         （1）向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)；（2）向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化；（3）向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。
  19、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么？
         既要查辦黑惡勢力；又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”；還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
   
  20、掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施？
         （1）掃黑；（2）除惡；（3）治亂；（4）“打傘”；（5）“拍蠅”；（6）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
  21、黑勢力是什么？
  黑社會性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：
         （1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；
         （2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實力，以支持該組織的活動；
         （3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
         （4）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的庇護(hù)或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。
  
  22、惡勢力是什么？
         是指以暴力、威脅、滋擾等手段，在一定區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成惡劣影響的犯罪組織。根據(jù)法學(xué)家的解釋，“惡勢力”應(yīng)當(dāng)同時具備以下4個特征：
         （1）具有一定的組織形式，人數(shù)較多（一般為3人或3人以上），有相對明確的組織者或首要分子，骨干成員基本固定；
         （2）在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，多次（一般為5起或5起以上）以暴力、威脅、滋擾等手段，有組織地實施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、組織容留婦女賣淫等違法犯罪活動，具有一定的公開性和暴力性；
         （3）嚴(yán)重擾亂一定區(qū)域或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成惡劣的社會影響；
         （4）一般無合法經(jīng)濟(jì)來源，經(jīng)濟(jì)實力較弱，沒有大的經(jīng)濟(jì)實體，保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)不明確，或?qū)哟屋^低；
  23、黑惡勢力“保護(hù)傘”是指的什么？
         “保護(hù)傘”主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。
  
  24、“村霸”是指什么？
         嚴(yán)格來說，“村霸”并不是一個正式的法律術(shù)語，而是對農(nóng)村一些流氓惡勢力的通俗用語。嫌疑人屬于“村霸”范疇，在實際偵辦過程中可從其行為表現(xiàn)特征來判定：
         （1）橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，嚴(yán)重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的；
         （2）無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農(nóng)民群眾利益，群眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的；
         （3）倚強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市或坐地納貢、結(jié)伙哄搶的；
         （4）有組織、有固定成員，進(jìn)行違法犯罪活動，擾亂和危害農(nóng)村社會治安秩序，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的；
         （5）對鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質(zhì)財富操縱農(nóng)村基層組織選舉的；
         （6）誣告陷害，利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧事，破壞農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的；
         （7）受雇于人、充當(dāng)打手，殘害無辜的。
         有上述情形之一的，一般均可歸屬于“村霸”范疇。
  25、候選人聯(lián)審機(jī)制是什么意思？
         在村“兩委”換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個部門組成聯(lián)合審查組，對候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢力擋在門外。
  26、村“兩委”換屆建立“負(fù)面清單”是什么意思？
         意思是具有這10個方面負(fù)面行為的人員不能進(jìn)“兩委”班子：
         （1）被判處刑罰、現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；
         （2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；
         （3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；
         （4）受到黨政紀(jì)處分尚未超過有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的；
         （5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；
         （6）長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的；
         （7）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；
         （8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；
         （9）原村（社區(qū)）干部近3年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評議連續(xù)兩次不稱職的；
         （10）患有嚴(yán)重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。